Распоряжение МЧС России от 31 марта 2021 г. N 249 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке системы управления охраной труда в МЧС России"

В соответствии с пунктом 3 решения коллегии МЧС России от 25.12.2020 N 4/IV "Об организации работы по охране труда в системе МЧС России в 2020 году" и в целях совершенствования работы по охране труда в системе МЧС России предлагаю:

1. Утвердить Методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда в МЧС России (далее - Методические рекомендации) согласно приложению.

2. Руководителям территориальных органов и организаций МЧС России:

а) обеспечить разработку системы управления охраной труда в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 N 438н, иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда, и учетом Методических рекомендаций;

б) доложить о результатах разработки системы управления охраной труда в Управление стратегического планирования и организационной работы (далее - Управление) до 1 августа 2021 г.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления генерал-лейтенанта внутренней службы Ю.А. Жукова.

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением МЧС России
от 31.03.2021 N 249

Методические рекомендации по разработке системы управления охраной труда в МЧС России

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны с учетом положений Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. N 438н, и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда.

1.2. Работодатель (территориальный орган или организация МЧС России) создает систему управления охраной труда. Система управления охраной труда (далее - СУОТ) - часть общей системы управления, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью личного состава (сотрудники федеральной противопожарной службы, федеральные государственные гражданские служащие, работники) (далее - личный состав) подразделений МЧС России.

1.3. Настоящие Методические рекомендации являются организационно-методической основой формирования управленческих структур, нормативных документов.

1.4. Объектом управления является охрана труда как система мероприятий сохранения жизни и здоровья личного состава в процессе трудовой деятельности.

1.5. Методические рекомендации подготовлены в целях оказания методической помощи подразделениям МЧС России при утверждении СУОТ.

1.6. Положения СУОТ не распространяются на военнослужащих спасательных воинских формирований.

2. Политика в области охраны труда

2.1. Политика работодателя в области охраны труда (далее - Политика по охране труда) является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

2.2. Политика по охране труда обеспечивает:

а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;

д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности СУОТ;

е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;

ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;

з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.

2.3. В Политике по охране труда отражаются:

а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;

б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;

в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;

г) порядок совершенствования функционирования СУОТ.

2.4. При определении Политики по охране труда работодатель обеспечивает совместно с работниками и (или) уполномоченными ими представительными органами предварительный анализ состояния охраны труда у работодателя и обсуждение Политики по охране труда.

2.5. Политика по охране труда должна быть доступна всем работникам, работающим у работодателя, а также иным лицам, находящимся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя.

3. Цели в области охраны труда

3.1. Основные цели работодателя в области охраны труда (далее - цели) содержатся в Политике по охране труда и достигаются путем реализации работодателем процедур, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда.

3.2. Цели определяются спецификой деятельности работодателя.

3.3. Цели формулируются с учетом необходимости оценки их достижения, в том числе, по возможности, на основе измеримых показателей.

3.4. Основными целями СУОТ являются:

реализация основных направлений политики в области охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;

обеспечение безопасных условий и охраны труда личного состава, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности путем соблюдения требований законодательных и иных нормативных правовых актов;

разработка и реализация программ улучшения условий и охраны труда;

снижение количества ситуаций с возможной гибелью и травмированием личного состава;

обеспечение периодической оценки, анализа и управления рисками для поддержания их на приемлемом уровне;

ежеквартальное информирование и консультирование личного состава по вопросам охраны труда;

охрана и укрепление здоровья личного состава, осуществляющего трудовую (служебную) деятельность в подразделениях МЧС России, организация их лечебно-профилактического обслуживания, создание оптимального сочетания режимов труда и отдыха.

4. Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России

4.1. Порядок организации работы по охране труда в подразделениях МЧС России определяется требованиями СУОТ и должностными инструкциями (регламентами).

4.2. Руководитель территориального органа, организации, учреждения МЧС России (далее - руководитель) обязан обеспечить:

выполнение требований трудового законодательства Российской Федерации по охране труда в соответствии со спецификой деятельности;

организацию деятельности подразделений по охране труда (штатных специалистов по охране труда);

контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения личным составом средств индивидуальной и коллективной защиты;

безопасность личного состава при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, а также применяемых в процессе служебной (трудовой) деятельности инструментов и приспособлений;

комплектацию, выдачу и применение средств индивидуальной и коллективной защиты личного состава, соответствующих требованиям охраны, на каждом рабочем месте;

профессиональную, должностную подготовку и дисциплину труда личного состава;

разработку мероприятий и организацию работы по профилактике несчастных случаев на производстве;

режим труда и отдыха личного состава в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, обязательные медицинские осмотры (обследования);

проведение обязательных медицинских осмотров (обследований) личного состава;

проведение специальной оценки условий труда;

информирование личного состава об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске вреда здоровью и полагающихся им компенсациях, а также о средствах индивидуальной защиты;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья личного состава при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России порядке несчастных случаев при исполнении служебных обязанностей;

санитарно-бытовые условия в соответствии с требованиями охраны труда; допуск в установленном порядке должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, представителей органов общественного контроля, а также должностных лиц центрального аппарата МЧС России, в должностные регламенты (инструкции) которых входят вопросы охраны труда, в подразделения для проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

обязательное социальное страхование личного состава от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

финансирование мероприятий по охране труда в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств, субсидий, а также за счет средств Фонда социального страхования;

наличие в структурных подразделениях нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности соответствующего структурного подразделения;

незамедлительный доклад в Управление стратегического планирования и организационной работы (далее - УСПОР), структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, курирующие соответствующие направления деятельности, о несчастных случаях с личным составом при исполнении служебных обязанностей;

представление в УСПОР и структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, курирующие соответствующие направления деятельности, заверенных копий материалов расследований несчастных случаев с личным составом, произошедших при исполнении служебных обязанностей, и служебных проверок, в срок не позднее 10 рабочих дней после их завершения.

4.3. Первый заместитель руководителя (заместитель руководителя, на которого возложено общее руководство работой по охране труда):

координирует и контролирует работу по охране труда;

обеспечивает осуществление мер по улучшению условий и охраны труда, внедрению новой техники и технологий, а также модернизации, реконструкции и ремонту оборудования в соответствии с требованиями охраны труда, выводу из эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии;

возглавляет постоянно действующую комиссию по охране труда;

организует обучение и повышение квалификации руководящего состава по вопросам охраны труда;

возглавляет комиссию по проверке знаний требований охраны труда;

возглавляет комиссию по проведению смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди подразделений;

участвует (при необходимости) в расследовании несчастных случаев на производстве, в разработке мероприятий по их предупреждению;

организует и осуществляет контроль за выполнением намеченных мероприятий;

организует разработку программ и планов улучшения условий и охраны труда, программ обучения личного состава по вопросам охраны труда;

организует контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о труде и охране труда;

согласовывает локальные правовые акты по охране труда;

обеспечивает выполнение указаний и предписаний государственных органов контроля и надзора по охране труда;

организует работу по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест;

организует обеспечение эффективности работы уголка охраны труда, организует изучение, обобщение и использование передового опыта организации работы по охране труда.

4.4. Заместитель руководителя (по направлениям деятельности, согласно распределению обязанностей):

координирует и контролирует работу по охране труда в курируемых подразделениях;

организует внедрение прогрессивных форм организации работы по охране труда;

организует профессиональную подготовку личного состава курируемого подразделения, своевременное и качественное обучение безопасным методам и приемам работы в соответствии с действующими руководящими документами;

организует обучение и повышение квалификации личного состава курируемого подразделения по вопросам охраны труда;

участвует (при необходимости) в расследовании несчастных случаев на производстве, разработке мероприятий по их предупреждению;

организует разработку программ и планов улучшения условий и охраны труда и программ обучения личного состава курируемого подразделения по вопросам охраны труда;

организует контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации по охране труда;

согласовывает локальные правовые акты по охране труда.

обеспечивает выполнение указаний и предписаний государственных органов контроля и надзора по охране труда;

принимает участие в работе по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест;

при несчастном случае, произошедшем с личным составом курируемого подразделения:

сообщает о происшедшем несчастном случае руководителю территориального органа, организации, учреждения МЧС России;

обеспечивает сохранение обстановки на рабочем месте такой, какая она была в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью личного состава и не приведет к аварии.

обеспечивает на каждом рабочем месте курируемого подразделения здоровые и безопасные условия труда, ведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечивает режим труда и отдыха личного состава подразделения в соответствии с требованиями законодательства;

участвует в разработке планов улучшения и оздоровления условий и охраны труда, обеспечивает выполнение запланированных мероприятий в установленные сроки;

принимает участие в работе комиссии по охране труда, назначенной приказом начальника Главного управления;

участвует в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда личного состава Главного управления;

несет ответственность за организацию работы по обеспечению пожарной безопасности, соблюдение противопожарного режима;

обеспечивает содержание средств пожаротушения (ПК, огнетушителей) в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности и других нормативных документов;

несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функциональных обязанностей в области охраны труда.

4.5. Подразделение по охране труда (штатный специалист по охране труда) подчиняется непосредственно первому заместителю руководителя (заместителю руководителя, на которого возложено общее руководство работой по охране труда).

4.5.1. Основными задачами подразделения по охране труда (штатного специалиста по охране труда) являются:

организация работы по охране труда;

реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда;

профилактика травматизма и гибели личного состава;

контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по охране труда;

организация пропаганды по охране труда.

4.5.2. Для выполнения поставленных задач подразделение по охране труда (штатный специалист по охране труда) выполняет следующие функции:

организует разработку плана мероприятий по охране труда и осуществляет контроль за его выполнением;

организует работу по профилактике травматизма и гибели личного состава при исполнении служебных обязанностей, а также по учету, анализу несчастных случаев и их расследованию;

организует обучение по охране труда личного состава и участвует в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда;

организует составление (при участии руководителей структурных подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

осуществляет контроль за организацией работы по охране труда;

осуществляет взаимодействие с территориальными органами надзора и контроля в области охраны труда;

осуществляет контроль за обеспечением личного состава сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

участвует в организации и проведении семинаров, выставок и сборов по вопросам охраны труда;

участвует в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашений по охране труда;

оказывает методическую помощь по разработке и реализации планов и программ по улучшению условий охраны труда и мерам безопасности при производстве различных видов работ;

организует проведение специальной оценки условий труда; сбор, обобщение отчетов, донесений по охране труда; разрабатывает руководства, инструкции и другие документы по вопросам охраны труда;

разрабатывает программы обучения по охране труда, вводного инструктажа со всеми лицами, поступающими на работу (командируемыми) в территориальный орган, организацию, учреждение МЧС России;

рассматривает письма, заявления и жалобы, касающиеся вопросов условий и охраны труда, готовит предложения руководителю территориального органа, организации, учреждения МЧС России (руководителям структурных подразделений) по улучшению условий труда;

предъявляет руководителям структурных подразделений территориального органа, организации, учреждения МЧС России обязательные для исполнения акты (предписания) для устранения выявленных при проверках нарушений требований законодательства Российской Федерации по охране труда и контролирует их выполнение;

контролирует прохождение личным составом обязательных медицинских осмотров;

проводит проверки технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин, механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие требованиям охраны труда;

проводит проверки подразделений территориального органа, организации, учреждения МЧС России в целях осуществления контроля за выполнением требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС России по вопросам охраны труда.

4.6. Подразделение, ответственное за кадровую, воспитательную работу и профессиональное обучение:

обеспечивает здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах в подчиненном ему подразделении кадровой, воспитательной работы, профессионального обучения;

организует прием, увольнение и перевод на другую работу личного состава в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивает подбор и расстановку личного состава в соответствии с квалификационными требованиями и медицинскими показаниями;

обеспечивает разработку и осуществление мероприятий по укреплению дисциплины;

организует и осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени и времени отдыха личного состава, за предоставлением отпусков, льгот и компенсаций;

участвует в разработке планов и программ улучшения условий труда;

участвует в работе комиссии по охране труда;

участвует в расследовании несчастных случаев, отправляет материалы расследования в соответствующие организации;

обеспечивает своевременную подготовку документов для возмещения ущерба пострадавшим от несчастного случая на производстве;

принимает меры по трудоустройству личного состава, которым по заключению медицинской комиссии, проводившей периодические медицинские осмотры, предписаны ограничения по труду;

организует обучение по охране труда личного состава подразделения;

проводит инструктажи по охране труда на рабочем месте с личным составом подразделения.

4.7. Подразделение, ответственное за защиту населения и территорий от ЧС:

обеспечивает на каждом рабочем месте подразделения защиты населения и территорий от ЧС здоровые и безопасные условия труда, ведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечивает режим труда и отдыха в соответствии с требованиями нормативных актов;

обеспечивает безопасное состояние служебных помещений подразделения, исправность оборудования, инструментов, приспособлений, инвентаря и других технических устройств, и установок;

принимает участие в составлении организационно-технических, санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда и обеспечивает контроль за их исполнением;

выявляет потребность и организует обеспечение личного состава спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

несет ответственность за своевременное и качественное обучение личного состава подразделения, проверку знаний требований охраны труда;

принимает участие в проверке знаний требований охраны труда у личного состава;

обеспечивает выполнение личным составом возложенных на него задач по соблюдению требований охраны труда;

осуществляет контроль за соблюдением личным составом правил, норм, инструкций по охране труда.

4.8. Подразделение, ответственное за организацию тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:

обеспечивает на каждом рабочем месте подразделения здоровые и безопасные условия труда, ведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечивает режим труда и отдыха в соответствии с требованиями законодательства;

обеспечивает безопасное состояние служебных помещений подразделения, исправность оборудования, инструментов, приспособлений, инвентаря и установок;

выявляет потребность и организует обеспечение личного состава подразделения спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

несет ответственность за своевременное и качественное обучение личного состава, проверку знаний требований охраны труда;

принимает участие в проверке знаний требований охраны труда у личного состава;

обеспечивает выполнение личным составом подразделения, возложенных на него задач по соблюдению требований охраны труда;

проверяет соблюдение правил охраны труда на пожаре.

4.9. Подразделение, ответственное за материально-техническое обеспечение:

принимает участие в составлении организационно-технических, санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда и обеспечивает контроль за их исполнением;

выявляет потребность и организует обеспечение личного состава спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

обеспечивает безопасное состояние служебных помещений подразделения, исправность оборудования, инструментов, приспособлений, инвентаря и других технических устройств;

принимает участие в разработке соответствующих разделов плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда и обеспечивает выполнение мероприятий, относящихся к компетенции подразделения, в установленные сроки;

обеспечивает своевременное составление заявок на обеспечение личного состава сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленным порядком;

осуществляет контроль обеспечения личного состава сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в пределах установленных лимитов;

осуществляет контроль технического состояния зданий и сооружений и их соответствия требованиям нормативных документов;

организует и контролирует обустройство и ремонт санитарно-бытовых помещений, помещений организованного отдыха, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

организует работу по эксплуатации электрохозяйства и проведение инструктажа на I гр. по электробезопасности;

обеспечивает безопасную эксплуатацию и ремонт пожарно-технического, аварийно-спасательного вооружения и оборудования, снаряжения, СИЗ в соответствии с требованиями нормативных документов и инструкциями заводов-изготовителей, организует контроль за их испытанием (освидетельствованием) в установленном порядке.

4.10. Подразделение медико-психологического обеспечения:

принимает участие в составлении организационно-технических, санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда и обеспечивает контроль за их исполнением;

проводит сеансы психофизической тренировки для личного состава в целях снятия эмоционального напряжения и повышения работоспособности;

контролирует организацию функционирования комнат психологической разгрузки;

контролирует санитарное состояние комнат приема пищи;

организует медицинское обследование личного состава, выполняющего служебные задания в районах чрезвычайных ситуаций, с целью последующего предоставления мероприятий по медицинской реабилитации;

заключает договора с лечебными и оздоровительными учреждениями о порядке и условиях медицинской реабилитации.

4.11. Финансово-экономическое подразделение:

анализирует и обобщает предложения по расходованию средств на охрану труда, определяет направления их наиболее эффективного использования;

планирует и обеспечивает финансирование затрат на проведение мероприятий по охране труда;

осуществляет контроль за правильным расходованием средств на мероприятия по охране труда;

организует работу по своевременной оплате возмещения вреда, причиненного личному составу увечьем, профзаболеванием либо иными повреждениями здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей;

обеспечивает выполнение личным составом подразделения возложенных на них обязанностей по созданию безопасных и здоровых условий труда, выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

принимает участие в составлении организационно-технических, санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда.

4.12. Председатель профсоюзной организации:

представляет интересы и защиту прав работников через организацию и контроль выполнения Коллективного договора;

принимает участие в разработке планов, мероприятий в области охраны труда, Коллективного договора, согласовывает инструкции и другие нормативные акты по обеспечению безопасности работников;

входит в составы комиссий: по расследованию несчастных случаев, по специальной оценке условий труда, по охране труда.

4.13. Начальник пожарно-спасательного, поисково-спасательного отряда:

организует работу по охране труда в пожарно-спасательном, поисково-спасательном отряде (далее - Отряд), несет ответственность за состояние условий и охраны труда;

обеспечивает выполнение личным составом Отряда возложенных на него обязанностей по созданию безопасных и здоровых условий труда, выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

обеспечивает на каждом рабочем месте Отряда здоровые и безопасные условия труда, ведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, обеспечивает режим труда и отдыха в соответствии с требованиями законодательства;

следит за соблюдением правил охраны труда при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

обеспечивает безопасное состояние служебных помещений Отряда, исправность оборудования, инструментов, приспособлений, инвентаря, других технических устройств и установок;

организует разработку программ и планов улучшения условий и охраны труда, предупреждения производственного травматизма, осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий;

обеспечивает личный состав Отряда необходимой для их работы нормативной правовой и нормативно-технической документацией;

выявляет потребность и организует обеспечение личного состава Отряда спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

несет ответственность за своевременное и качественное обучение личного состава Отряда, проверку знаний требований охраны труда;

принимает участие в проверке знаний требований охраны труда личным составом Отряда;

обеспечивает выполнение личным составом Отряда возложенных на него задач по соблюдению требований охраны труда;

осуществляет контроль за соблюдением личным составом Отряда правил, норм, инструкций по охране труда;

организует работу по исполнению указаний директивных и контролирующих органов, а также доведение документов по охране труда до личного состава Отряда.

4.14. Начальник пожарно-спасательной части:

организует работу по охране труда в пожарно-спасательной части (далее - ПСЧ), несет ответственность за состояние условий и охраны труда;

обеспечивает выполнение личным составом ПСЧ возложенных на него обязанностей по созданию безопасных и здоровых условий труда, выполнение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

принимает участие в составлении организационно-технических, санитарно-оздоровительных мероприятий по охране труда и обеспечивает контроль за их исполнением;

организует разработку программ и планов улучшения условий и охраны труда, предупреждения травматизма во время служебной деятельности. Осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий;

обеспечивает контроль за соблюдением требований законодательных, нормативных, правовых и иных актов, действующих в области охраны труда;

выявляет потребность и организует обеспечение личного состава ПСЧ спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

принимает участие в проверке знаний требований охраны труда у# личным составом ПСЧ;

обеспечивает выполнение личным составом ПСЧ возложенных на него задач по соблюдению требований охраны труда;

осуществляет контроль за соблюдением личным составом ПСЧ правил, норм, инструкций по охране труда;

организует работу по исполнению указаний директивных и контролирующих органов, а также доведение документов по охране труда до личного состава ПСЧ;

осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы личного состава ПСЧ в области охраны труда;

при несчастном случае, произошедшем с подчинённым личным составом:

сообщает о происшедшем несчастном случае начальнику отряда (замещающему его лицу в случае отсутствия);

сохраняет обстановку на рабочем месте такой, какая она была в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью личного состава и не приведет к аварии.

4.15. Начальник караула (смены) подразделений:

отвечает за обеспечение охраны труда в карауле (смене);

ежедневно, перед заступлением на дежурство, проводит первую ступень контроля состояния охраны труда и обеспечивает устранение обнаруженных нарушений требований нормативных актов по охране труда;

перед началом работы проверяет соответствие рабочих мест требованиям безопасности, наличие оградительных устройств и инструмента, инвентаря и оборудования, его соответствие требованиям охраны труда, наличие и исправность средств индивидуальной защиты;

при обнаружении недостатков немедленно принимает меры по их устранению. Если нарушения не могут быть устранены силами караула, то докладывает о них начальнику части, не приступая к работе;

в течение дежурной смены осуществляет надзор за соблюдением подчиненными требований безопасности труда, за правильным использованием средств коллективной и индивидуальной защиты;

не допускает к работе лиц в не соответствующей нормам спецодежде, без средств индивидуальной защиты;

обеспечивает подчиненных инструкциями по охране труда по направлению деятельности;

допускает к работе вновь принятых работников караула только после прохождения стажировки, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, после сдачи зачета комиссии пожарной части;

непосредственно руководит работами повышенной опасности, обеспечивая выполнение требований охраны труда при производстве работ;

не допускает к работе личный состав караула без спецодежды и других СИЗ, а также с неисправным инструментом и оборудованием;

во время работы следит за выполнением личным составом караула требований инструкций по охране труда;

подготавливает предложения для включения в комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и осуществляет контроль за их реализацией;

несет ответственность за выполнение приказов, распоряжений, предписаний и указаний по охране труда;

обеспечивает и контролирует соблюдение режима труда и отдыха личного состава;

участвует в разрешении трудовых споров, возникающих между сотрудником (работником) и подразделением по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, а также условий контракта (трудового договора);

принимает меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников (сотрудников) при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

при несчастном случае, произошедшем с подчинённым личным составом:

сообщает о происшедшем несчастном случае начальнику ПСЧ (замещающему его лицу в случае отсутствия);

сохраняет обстановку на рабочем месте такой, какая она была в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью личного состава и не приведет к аварии.

4.16. Сотрудник (работник/ФГГС) подразделения:

выполняет порученную работу с соблюдением инструкций по охране труда и указаний начальника подразделения;

осуществляет выполнение предписаний должностных лиц, органов государственного управления охраны труда и вышестоящих органов МЧС России;

следит за безопасным состоянием закрепленного оборудования (оргтехники и т.д.) и рабочего места;

работает в исправной, отвечающей требованиям гигиены спецодежде и спецобуви, пользуется средствами индивидуальной защиты;

проходит обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

постоянно повышает свои знания требований по охране труда и обучает безопасным методам труда прикрепленных стажеров;

имеет практические навыки по оказанию первой помощи при несчастных случаях;

при получении травмы немедленно сообщает об этом начальнику подразделения и обращается в медпункт;

требует в установленном порядке от руководителя работ обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

постоянно осуществляет самоконтроль соблюдения требований безопасности труда;

знает и соблюдает правила личной гигиены, не курит на рабочем месте и не употребляет спиртные напитки;

обязан немедленно сообщать начальнику подразделения обо всех нарушениях, выявленных в процессе работы: о любом происшедшем на рабочем месте несчастном случае; о признаках профессионального заболевания; о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

5. Процедуры, направленные на достижение целей МЧС России в области охраны труда

5.1. С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель обязан:

а) соблюдать:

требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;

порядок организации подготовки по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;

порядок организации и проведения инструктажа по охране труда;

порядок организации и проведения стажировки на рабочем месте и подготовки по охране труда;

б) определять:

перечень должностей, проходящих стажировку по охране труда, с указанием ее продолжительности по каждой должности;

перечень должностей, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;

перечень должностей, проходящих подготовку по охране труда у работодателя;

перечень должностей, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

лиц, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в структурных подразделениях, за проведение стажировки по охране труда;

вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;

состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда;

регламент работы комиссии по проверке знаний требований охраны труда;

перечень вопросов по охране труда, по которым личный состав проходит проверку знаний в комиссии работодателя;

5.2. В ходе организации процедуры подготовки работников по охране труда работодатель учитывает необходимость подготовки работников исходя из характера и содержания выполняемых ими работ, имеющейся у них квалификации и компетентности, необходимых для безопасного выполнения своих должностных обязанностей.

5.3. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками:

а) выявление опасностей;

б) оценка уровней профессиональных рисков;

в) снижение уровней профессиональных рисков.

5.4. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью личного состава МЧС России, работодатель исходя из специфики своей деятельности, вправе рассматривать любые из следующих:

барометрические опасности;

опасности насилия;

опасности от поражения электрическим током;

опасности, связанные с авиационным транспортом;

опасности, связанные с воздействием биологического фактора;

опасности, связанные с воздействием животных;

опасности, связанные с воздействием ионизирующих излучений (радиация);

опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений (электромагнитные);

опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

опасности, связанные с воздействием химического фактора;

опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты;

опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве);

опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);

опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений;

опасность воздействия открытого пламени;

опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;

опасность воздействия пониженной концентрации кислорода в воздухе;

опасность воздействия ударной волны;

опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

опасность обрушения горных пород при взрыве;

опасность обрушения конструкций;

опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;

опасность ожога при взрыве;

опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;

опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;

опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру;

опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

опасность падения груза;

опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;

опасность падения с транспортного средства;

опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);

опасность при выполнении альпинистских работ;

опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела;

опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;

опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений;

опасность удара;

опасность утонуть,

другие опасности в соответствии с приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н.

5.5. В перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью личному составу МЧС России, возможно отнести опасности, разбитые по видам направлений деятельности личного состава МЧС России, например:

повседневная деятельность;

предупреждение ЧС и аварийно-спасательные работы;

оказание медицинской и психологической помощи;

образовательная деятельность;

профилактическая работа;

государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам;

организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

иная деятельность в интересах МЧС России (в т.ч. участие в спортивно-массовых и тренировочных мероприятиях).

Каждое из направлений деятельности может распределяться на группы соответствующих им работ (таблица 1).

Таблица 1 - Примерные виды деятельности, осуществляемые личным составом МЧС России

Каждой группе работ соответствуют перечни опасностей, учитывающие их специфику, например:

I. Повседневная деятельность.

1. Осуществление дежурства в соответствии с расписанием распорядка дня в составе расчета (отделения):

а) дежурство в составе расчета (отделения) дежурной смены спасательного (поисково-спасательного, аварийно-спасательного, пожарно-спасательного) подразделения и поддержание постоянной готовности спасателей и специалистов к оперативному реагированию на ЧС, аварии, происшествия и проведению работ по их ликвидации:

1) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

2) опасность падения с транспортного средства;

3) опасность от вдыхания паров вредных жидкостей, газов, пыли, тумана, дыма;

4) опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

5) опасности от поражения электрическим током;

6) опасность пореза частей тела, в том числе кромкой листа бумаги, канцелярским ножом, ножницами, острыми кромками металлической стружки (при механической обработке металлических заготовок и деталей);

7) опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

8) опасность удара;

б) обеспечение оперативной готовности технических средств и оборудования, находящегося в составе дежурной смены:

1) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

2) опасность удара;

3) опасность падения с транспортного средства;

4) опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений;

5) опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

6) опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;

7) опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

8) опасности от поражения электрическим током;

9) опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

10) опасность падения груза;

в) осуществление оперативного реагирования на сигналы и информацию о возникновении чрезвычайной ситуации, происшествия в зоне ответственности, включая выезд на место ее возникновения различными видами транспорта:

1) опасность падения с транспортного средства;

2) опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;

3) опасности, связанные с авиационным транспортом;

4) опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

5) опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

6) опасность удара;

7) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам.

2. Перемещение к месту и от места профессиональной деятельности:

1) опасности, связанные с авиационным транспортом;

2) опасность травмирования в результате дорожно-транспортного происшествия;

3) опасность падения с транспортного средства;

4) опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

5) опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

6) опасность удара;

7) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам.

II. Предупреждение ЧС и аварийно-спасательные работы

1. Аварийно-спасательные работы:

а) выполнение специальных подрывных работ по взрыванию льда на водных объектах в период ледоходов и ледовых заторов, а также наземной поверхности в целях очисти территории, а также распиловка и чернение льда:

1) опасность воздействия ударной волны;

2) опасность ожога при взрыве;

3) опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру;

4) опасность утонуть;

5) опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

6) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

7) опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

8) опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела;

9) опасность травмирования, в том числе в результате выброса подвижной обрабатываемой детали, падающими или выбрасываемыми предметами, движущимися частями оборудования, осколками при обрушении горной породы, снегом и (или) льдом, упавшими с крыш зданий и сооружений;

10) опасность удара;

б) выполнение такелажных работ и работ по перемещению тяжелых предметов и грузов:

1) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

2) опасность падения груза;

3) опасность удара;

4) опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

5) опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

6) опасность обрушения конструкций;

7) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

8) опасность падения с транспортного средства;

в) извлечение тел (фрагментов тел) погибших на месте чрезвычайной ситуации, происшествия:

1) опасности, связанные с воздействием биологического фактора;

2) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

3) опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений;

4) опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

5) опасность обрушения конструкций;

6) опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;

7) опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

8) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или поскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

9) опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;

10) опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

11) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты;

г) ликвидация (локализация) гидродинамических аварий (прорыв плотин, дамб, шлюзов) и катастрофических затоплений:

1) опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);

2) опасность воздействия осколков частей разрушившихся зданий, сооружений, строений;

3) опасность обрушения конструкций;

4) опасность падения с высоты, в том числе из-за отсутствия ограждения, из-за обрыва троса, в котлован, в шахту при подъеме или спуске при нештатной ситуации;

5) опасность при выполнении альпинистских работ;

6) опасность утонуть;

7) опасности от поражения электрическим током;

8) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

9) опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

10) опасность натыкания на неподвижную колющую поверхность (острие);

11) опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

12) опасность падения из-за потери равновесия, в том числе при спотыкании или подскальзывании, при передвижении по скользким поверхностям или мокрым полам;

д) ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте:

1) опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

2) опасность воздействия повышенной температуры окружающей среды;

3) опасность ожога при взрыве;

4) опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

5) опасность падения с транспортного средства;

6) опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

7) опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела;

8) опасность удара;

е) ликвидация (локализация) ЧС на железнодорожном транспорте и метрополитене:

1) опасность быть уколотым или проткнутым в результате воздействия движущихся колющих частей механизмов, машин;

2) опасность обрушения конструкций;

3) опасность от воздействия режущих инструментов (дисковые ножи, дисковые пилы);

4) опасность падения с транспортного средства;

5) опасность раздавливания, в том числе из-за наезда транспортного средства, из-за попадания под движущиеся части механизмов, из-за обрушения горной породы, из-за падения пиломатериалов, из-за падения;

6) опасность разрезания, отрезания от воздействия острых кромок при контакте с незащищенными участками тела;

7) опасности от поражения электрическим током;

ж) ликвидация (локализация) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду аварийно-химически опасных веществ, в т.ч. на транспортных средствах:

1) опасности, связанные с воздействием химического фактора;

2) опасность воздействия газа под давлением при выбросе (прорыве);

3) опасность воздействия жидкости под давлением при выбросе (прорыве);

4) опасность ожога от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих высокую температуру;

5) опасность ожога при контакте незащищенных частей тела с поверхностью предметов, имеющих высокую температуру;

6) опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре;

7) опасность от воздействия на незащищенные участки тела материалов, жидкостей или газов, имеющих низкую температуру;

8) опасность падения с транспортного средства;

9) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты;

з) ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях в зоне ЧС: